PPWR – die EU-Verpackungsverordnung

Gemeint ist die neue EU-Verpackungsverordnung VO (EU) 2025/40 (Packaging and Packaging Waste Regulation). Sie schafft einen einheitlichen Rechtsrahmen für Verpackungen und Verpackungsabfälle in der gesamten Europäischen Union und ersetzt die bisherige EU-Verpackungsrichtlinie. Obwohl die PPWR unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten gilt, sind für deren Durchführung und Ergänzung zusätzliche nationale Regelungen notwendig. In Deutschland wurde deshalb das bisherige Verpackungsgesetz (VerpackG) angepasst und durch das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) ersetzt.

Verpackungen belasten zunehmend unsere Umwelt​: Wertvolle Ressourcen werden knapper​, das Abfallaufkommen steigt, die Potenziale zur Wiederverwendung und zum Recycling von Verpackungen werden bislang nicht ausreichend genutzt. Die PPWR soll diesen Entwicklungen entgegenwirken und zugleich die Verpackungsvorschriften innerhalb der EU vereinheitlichen.

Die PPWR ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und gilt grundsätzlich seit dem 12. August 2026 unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten. Erste Pflichten greifen bereits. Weitere Pflichten folgen schrittweise zu späteren Zeitpunkten, z.B. Anforderungen an die Kennzeichnung, die Recyclingfähigkeit, Mindestrezyklatanteile oder die Wiederverwendung von Verpackungen.

Betroffen sind grundsätzlich alle Unternehmen, die mit Verpackungen oder verpackten Produkten in Berührung kommen – unabhängig davon, ob sie diese produzieren, importieren oder vertreiben.

Ja. Die PPWR betrifft Verkaufsverpackungen, Umverpackungen und Transportverpackungen - einschließlich Versandverpackungen. Relevant sind insbesondere Anforderungen an Dokumentation, Recyclingfähigkeit und Verpackungsminimierung sowie – je nach Verpackungsart und Anwendungsfall – Vorgaben zur Wiederverwendung.

Mit der PPWR ändern sich auch die Verantwortlichkeiten entlang der Lieferkette. Welche Pflichten ein Unternehmen erfüllen muss, hängt davon ab, welche Rolle es einnimmt und ob es zugleich Hersteller im Sinne der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) ist.

Erzeuger: Wer Verpackungen oder verpackte Produkte herstellt oder unter eigenem Namen oder eigener Marke entwickeln oder herstellen lässt.
Importeur: Wer als in der EU ansässiges Unternehmen Verpackungen aus einem Drittland in Verkehr bringt.
Vertreiber: Wer Verpackungen auf dem Markt bereitstellt, ohne Erzeuger oder Importeur zu sein.

Der Erzeuger ist insbesondere für die technische Dokumentation, die Konformitätsbewertung, die EU-Konformitätserklärung sowie die Kennzeichnung verantwortlich.
Der Importeur muss die Erfüllung der Erzeugerpflichten prüfen und seine Angaben auf der Verpackung anbringen.
Der Vertreiber unterliegt Prüfpflichten in Bezug auf Kennzeichnung und Eintrag in das Verpackungsregister.

Unabhängig von der Rolle als Erzeuger, Importeur oder Vertreiber ist zu prüfen, ob ein Unternehmen zugleich die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) trägt. Vereinfacht gesagt ist Hersteller derjenige, der Verpackungen erstmals in einem EU-Mitgliedstaat bereitstellt. Mit dieser Rolle sind auch organisatorische und finanzielle Pflichten verbunden.

Zu den Pflichten zählen die Registrierung im Verpackungsregister LUCID, die Finanzierung der Entsorgung von Verpackungsabfällen bei systembeteiligungspflichtigen Verpackungen durch Abschluss eines Systembeteiligungsvertrages sowie die Meldung der Verpackungsmengen.

Ab 2030 müssen Verpackungen bestimmte Anforderungen an die Recyclingfähigkeit erfüllen, um weiterhin in Verkehr gebracht werden zu dürfen. Entscheidend ist zunächst, dass Materialien und Bestandteile der Verpackung so ausgewählt und kombiniert werden, dass sie nach der Nutzung möglichst gut recycelt und die zurückgewonnenen Rohstoffe erneut eingesetzt werden können (Design for Recycling).
 
Ab 2035 muss zusätzlich sichergestellt sein, dass Verpackungen nach ihrer Nutzung getrennt gesammelt, in spezifische Abfallströme sortiert und in großem Maßstab recycelt werden können (Recycled at Scale).
 
Zur Bewertung der Recyclingfähigkeit sieht die PPWR drei Leistungsstufen (A, B und C) vor. Ab 2030 müssen Verpackungen grundsätzlich mindestens die Leistungsstufe C erreichen, ab 2038 mindestens die Leistungsstufe B. Die konkreten Bewertungskriterien und Berechnungsmethoden werden durch ergänzende EU-Rechtsakte festgelegt.

Ab 2030 schreibt die PPWR für Kunststoffverpackungen verbindliche Mindestrezyklatanteile aus Post-Consumer-Kunststoffabfällen. Die Höhe dieser Anteile richtet sich nach dem jeweiligen Verpackungstyp. Für sonstige Kunststoffverpackungen, wie beispielsweise Umreifungsbänder oder Stretchfolien, beträgt der Mindestrezyklatanteil ab 2030 grundsätzlich 35% und steigt ab 2040 auf 65%.

Ab 2030 schreibt die PPWR vor, dass Gewicht und Volumen von Verpackungen auf das zur Gewährleistung ihrer Funktionsfähigkeit erforderliche Mindestmaß zu reduzieren sind. Dies lässt sich beispielsweise durch passgenaues Auslegen der Verpackung, den Verzicht auf unnötige Zusatzmaterialien, die Optimierung von Folienstärken oder die regelmäßige Überprüfung bestehender Verpackungsprozesse erreichen.

Gerade bei der Ladeeinheitensicherung bietet die richtige Maschineneinstellung großes Potenzial zur Materialeinsparung, ohne die notwendige Ladungsstabilität zu beeinträchtigen. KEMAPACK unterstützt Unternehmen dabei, Materialeinsatz, Wickelprozesse und Folienverbrauch zu analysieren und gezielt Einsparpotenziale zu identifizieren.

Die PPWR sieht ab 2030 verbindliche Mehrwegquoten für bestimmte Verpackungsarten vor. So müssen mindestens 40 % der erfassten Transportverpackungen wiederverwendbar sein und innerhalb eines Mehrwegsystems eingesetzt werden. Ab 2040 wird eine Quote von mindestens 70 % angestrebt.
 
Für Transporte zwischen eigenen Unternehmensstandorten innerhalb der EU sowie zwischen Unternehmen im selben EU-Mitgliedstaat gelten ab 2030 grundsätzlich strengere Mehrwegpflichten von bis zu 100 %. Allerdings bestehen Ausnahmen, unter anderem für Stretchfolien und Umreifungsbänder zur Ladungssicherung.

Künftig gewinnen materialreduzierte Verpackungen, recyclingfähige Lösungen, der Einsatz von Rezyklaten sowie Mehrwegkonzepte zunehmend an Bedeutung. Entscheidend sind Verpackungslösungen, die Ressourcen schonen, Abfälle minimieren und gleichzeitig einen zuverlässigen Produkt- und Transportschutz gewährleisten.

Ja. Die EU-Verpackungsverordnung (PPWR) gilt auch für Transportverpackungen und damit für Umreifungsbänder, Stretchfolien und Kantenschutzprodukte, die zur Sicherung von Ladeeinheiten eingesetzt werden. Je nach Material und Anwendung ergeben sich unterschiedliche Anforderungen und Umsetzungsfristen.

Als Experte für Ladeeinheitensicherung unterstützt KEMAPACK Unternehmen dabei, ihre Transportverpackungen im Hinblick auf die Anforderungen der PPWR zu überprüfen und zu optimieren. Im Fokus stehen die Optimierung von Maschinen und Verpackungsprozessen, die Reduzierung des Materialverbrauchs, die Bewertung verwendeter Verpackungsmaterialien sowie der Einsatz recyclinggerechter Verpackungslösungen.

Unternehmen sollten ihr Verpackungsportfolio systematisch erfassen und überprüfen – insbesondere hinsichtlich der eingesetzten Materialien, Gewichte, Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteile und möglicher Schadstoffrisiken. Gleichzeitig gilt es, die erforderliche Dokumentation sicherzustellen, relevante Fristen im Blick zu behalten und Prozesse entlang der Lieferkette abzustimmen.
 
Zudem sollten Unternehmen klären, welche Pflichten sich aus ihrer Rolle als Erzeuger, Importeur oder Vertreiber ergeben und ob sie zugleich als Hersteller im Sinne der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) gelten.
 
KEMAPACK unterstützt Unternehmen mit einem individuellen PPWR-Check, um Handlungsbedarf frühzeitig zu erkennen und Transportverpackungen gezielt auf die neuen Anforderungen auszurichten.